{"id":9591,"date":"2021-09-24T10:41:18","date_gmt":"2021-09-24T08:41:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cmalleida.com\/?p=9591"},"modified":"2021-09-24T10:41:18","modified_gmt":"2021-09-24T08:41:18","slug":"tres-lecciones-juridicas-sobre-riesgos-volcanicos-noticias-juridicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cmalleida.com\/es\/tres-lecciones-juridicas-sobre-riesgos-volcanicos-noticias-juridicas\/","title":{"rendered":"Tres lecciones jur\u00eddicas sobre riesgos volc\u00e1nicos (Noticias jur\u00eddicas)"},"content":{"rendered":"

La causa f\u00edsica del da\u00f1o es\u00a0un evento natural de fuerza mayor, pero la causa jur\u00eddica es, definitivamente, la imprudencia humana<\/h3>\n
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Jos\u00e9 Manuel Gonz\u00e1lez Pellicer\u00a0 \u00a0– Abogado del despacho Kennedys Law LLP<\/p>\n

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Conforme a los art\u00edculos 1 (a) y 2.1.(d) del Real Decreto 300\/2004<\/a>, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del seguro de riesgos extraordinarios, una erupci\u00f3n volc\u00e1nica es un \u201criesgo extraordinario\u201d cubierto por el Consorcio de Compensaci\u00f3n de Seguros (CCS).<\/p>\n<\/div>\n

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Nacido originalmente en 1941 para dar respuesta a las p\u00e9rdidas originadas por la Guerra Civil Espa\u00f1ola, como un original modelo que combina la actuaci\u00f3n p\u00fablica y privada en la cobertura de ciertos riesgos, el CCS supone la m\u00e1xima expresi\u00f3n de la mutualizaci\u00f3n de riesgos catastr\u00f3ficos, en cuya virtud se crea un fondo com\u00fan solidario nutrido por recargos de aplicaci\u00f3n obligatoria a muchas de las p\u00f3lizas de seguro que se pagan en Espa\u00f1a.<\/p>\n

El CCS supone la m\u00e1xima expresi\u00f3n de la mutualizaci\u00f3n de riesgos catastr\u00f3ficos, en cuya virtud se crea un fondo com\u00fan solidario nutrido por recargos de aplicaci\u00f3n obligatoria a muchas de las p\u00f3lizas de seguro que se pagan en Espa\u00f1a<\/em><\/p><\/blockquote>\n

De no existir tal recargo y cobertura obligatoria numerosos asegurados, no expuestos suficientemente al riesgo extraordinario, optar\u00edan por prescindir de la cobertura del mismo, dando lugar a una anti-selecci\u00f3n del riesgo con efecto inflacionario en las primas, inasumibles para quienes s\u00ed est\u00e1n expuestos al riesgo.<\/p>\n

Dicho Fondo mutual es gestionado por el CCS, una aseguradora p\u00fablica que sustituye a la privada e indemniza en los t\u00e9rminos de las cl\u00e1usulas de la p\u00f3liza que tuviera contratada el perjudicado (por lo tanto, para poder reclamar al Consorcio, el perjudicado debe disponer de una p\u00f3liza vigente que cubra el siniestro; de ah\u00ed la importancia de contar con un seguro, sobre todo si uno vive en una zona anegable,\u00a0 s\u00edsmica o volc\u00e1nica).<\/p>\n

A lo largo de su historia, el CCS ha cubierto, entre otros, da\u00f1os causados por grandes incendios (como los de Santander en 1941 o Ferrol en 1944), terremotos (como el de Lorca en 2011), gotas fr\u00edas (como la de 2018 en el Levante) o atentados terroristas (como los de Barcelona en 2017).<\/p>\n

Naturalmente, los da\u00f1os causados por la erupci\u00f3n del volc\u00e1n Cumbre Vieja en La Palma (incluyendo los incendios forestales derivados de aquella) ser\u00e1n tambi\u00e9n atendidos por este organismo p\u00fablico, in\u00e9dito en Europa.<\/p>\n

El riesgo volc\u00e1nico es de origen natural, pero la causa eficiente de los siniestros acontecidos con ocasi\u00f3n de una erupci\u00f3n volc\u00e1nica est\u00e1 lejos de serlo<\/h3>\n

Las erupciones volc\u00e1nicas suelen considerarse eventos de \u201cfuerza mayor\u201d (ex art. 1105 C\u00f3digo Civil<\/a>) en numerosas p\u00f3lizas espa\u00f1olas. Al igual que es frecuente su inclusi\u00f3n en el casu\u00edstico cat\u00e1logo de \u201cActs of God\u201d (literalmente \u201cActos Divinos\u201d) de las p\u00f3lizas anglosajonas.<\/p>\n

El sustrato com\u00fan de ambos conceptos es el hecho de que hay eventos naturales (\u201cnatural hazards<\/em>\u201d) incontrolables, inevitables e irresistibles para el hombre (\u201cbeyond or outside human control<\/em>\u201d), y se sintetiza en el brocardo cl\u00e1sico \u201cMaior casus est, cui humana infirmitas resistere non potest<\/em>\u201d.<\/p>\n

Por lo tanto, lo relevante para considerar un hecho como \u201cfuerza mayor\u201d es que sea irresistible o inevitable, no tanto que sea imprevisible.<\/p>\n

En este sentido, la erupci\u00f3n del Cumbre Vieja en La Palma era previsible ex ante gracias a la monitorizaci\u00f3n constante (por parte del Instituto Geol\u00f3gico y Minero de Espa\u00f1a -IGME- y del Instituto Volcanol\u00f3gico de Espa\u00f1a -INVOLCAN-) de los llamados signos de alerta temprana (como las emisiones de Helio-3 o el llamado \u201cenjambre s\u00edsmico\u201d que anunciaba la erupci\u00f3n).<\/p>\n

Sin embargo, no todos los volcanes son monitorizados con la diligencia de INVOLCAN o del OSSERVATORIO VESUVIANO (del Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia \u2013INGV-); de hecho, hay grandes erupciones que han pasado bajo el radar y cuya ubicaci\u00f3n sigue siendo un misterio; tambi\u00e9n se suele decir que, en la escena vulcanol\u00f3gica, aparecen siempre inesperados debutantes (como el Pinatubo) sobre los que nadie se hab\u00eda fijado jam\u00e1s con anterioridad (salvo las leyendas ind\u00edgenas locales). Nada es f\u00e1cilmente previsible en el \u00e1mbito vulcanol\u00f3gico.<\/p>\n

El moderno Derecho de Da\u00f1os (focalizado en la indemnizaci\u00f3n m\u00e1s que en la culpabilidad) es al\u00e9rgico a la\u00a0imprevisibilidad.La<\/span>\u00a0imprevisibilidad no solo causa un malestar psicol\u00f3gico sino jur\u00eddico. Existe una resistencia psicol\u00f3gica frente a la aceptaci\u00f3n de la fuerza mayor, frente a la posibilidad de producci\u00f3n de da\u00f1os por\u00a0azar.Una<\/span>\u00a0vez producido el siniestro, tendemos a bloquear o rechazar la idea de que el mismo puede no tener su origen en ning\u00fan comportamiento descuidado de alguien.<\/p>\n

El moderno Derecho de Da\u00f1os (focalizado en la indemnizaci\u00f3n m\u00e1s que en la culpabilidad) es al\u00e9rgico a la imprevisibilidad<\/em><\/p><\/blockquote>\n

En el caso de Cumbre Vieja no cabe hacer reproches, sino todo lo contrario, a quienes monitorizaban el volc\u00e1n, pero en todo caso s\u00ed cabr\u00eda hacer reproches a quienes permiten urbanizar en zonas de riesgo volc\u00e1nico. Reproche que, obviamente, de llevarse al extremo, conllevar\u00eda despoblar, entre otros lugares, las Canarias, Sicilia, N\u00e1poles o M\u00e9xico D.F..<\/p>\n

La cuesti\u00f3n no es, sin embargo, balad\u00ed. Los vulcan\u00f3logos nos advierten del riesgo que implica vivir en zonas de riesgo volc\u00e1nico. Los volcanes ser\u00edan como esas Sirenas de Ulises que provocan la ruina de quienes, cegados por su belleza, se acercan a ellos.<\/p>\n

Precisamente Canarias, Sicilia y N\u00e1poles son un claro ejemplo de esa peligrosa y magn\u00e9tica belleza provocada por la fertilidad que los volcanes siembran a su alrededor. Antes de exterminar Pompeya y Herculano, el Vesuvio era conocido por sus lujuriantes bosques y magn\u00edficos vinos, siendo algo as\u00ed como \u201cLas Vegas\u201d del Imperio Romano, y qu\u00e9 decir de la imagen de postal del Monte Santa Helena, o del Merapi.<\/p>\n

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El problema es la desmemoria y la despreocupaci\u00f3n. Cuando los dos Plinios (el Joven y el Viejo) contemplaron el ominoso ascenso de la nube vesubiana en el a\u00f1o 79 d.C. no sab\u00edan que viv\u00edan junto a un volc\u00e1n. \u00a0A pesar de la masacre provocada por hasta seis sucesivas oleadas o flujos pirocl\u00e1sticos (la sexta derriti\u00f3 literalmente el cerebro dentro de la caja craneal de las v\u00edctimas, inmortalizadas hoy en moldes de yeso), actualmente cientos de miles de personas viven en las faldas del dormido \u201csterminator Vesevo\u201d, o sobre las bocas de los Campos Fl\u00e9greos (en Baia y Pozzuoli), habiendo fracasado los intentos por reubicarlas a costa de generosas subvenciones p\u00fablicas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

La poblaci\u00f3n canaria no teme al Cumbre Vieja, porque no tiene memoria de grandes tragedias volc\u00e1nicas en el pasado; est\u00e1n acostumbrados a erupciones bas\u00e1lticas de baja explosividad (seg\u00fan el \u00edndice VEI). No salen huyendo f\u00e1cilmente. Respeto s\u00ed, p\u00e1nico ninguno. \u00a0Incluso se espera un auge del turismo de volcanes.<\/p>\n

Sin embargo, el pasado geol\u00f3gico de Canarias tambi\u00e9n ha sido escenario de erupciones de mayor \u00edndice de explosividad que han dejado en el territorio \u00abhuellas\u00bb de peligros volc\u00e1nicos de mayor calado,\u00a0 como son los flujos piro-cl\u00e1sticos, grandes deslizamientos gravitacionales y tsunamis volcano-gen\u00e9ticos (que han dado lugar a novelas donde C\u00e1diz o Nueva York sucumben, como la Atl\u00e1ntida, anegadas por el oc\u00e9ano; el mismo tipo de tsunami que provoc\u00f3 el volc\u00e1n Str\u00f3mboli sobre Amalfi, del que fuera testigo de excepci\u00f3n el poeta Francesco Petrarca).<\/p>\n

La cuesti\u00f3n es si, a la vista de ello, y sabiendo lo que sabemos, tiene alg\u00fan sentido repoblar las faldas del Vesuvio, vivir con el bradisismo de Pozzuoli (donde el suelo sube y baja como si Sat\u00e1n lo aventase con un fuelle) o habitar las inmediaciones de Cumbre Vieja.<\/p>\n

Geol\u00f3gicamente es una imprudencia de manual. Jur\u00eddicamente no. Esa es la paradoja. Todo es legal. Aunque los r\u00edos inunden sus viejos cauces (hoy urbanizados) arrasando n\u00facleos habitados (como ha sucedido en Asturias y Biescas), aunque las coladas de lava se lleven por delante granjas y viviendas, aunque miles de personas perezcan en sus infra-viviendas no sismo-resistentes, seguiremos llam\u00e1ndolo, err\u00f3neamente, Fuerza mayor.<\/p>\n

Geol\u00f3gicamente es una imprudencia de manual. Jur\u00eddicamente no. Esa es la paradoja. Todo es legal<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Y es que los riesgos extraordinarios pueden ser Actos de Dios (para el que crea en \u00c9l) o hechos naturales pero lo cierto es que los siniestros acontecidos con ocasi\u00f3n de (que no por causa de) tales fen\u00f3menos est\u00e1n lejos de ser imputables a cualquier deidad, siendo perfectamente atribuibles, seg\u00fan el criterio de imputaci\u00f3n objetiva de la prohibici\u00f3n de regreso, a la interferencia o injerencia de la estupidez humana.<\/p>\n

Porque s\u00f3lo la estupidez humana explica que haya pueblos ocupando el lecho de r\u00edos o torrenteras, viviendas en las faldas de un volc\u00e1n activo, o en zonas sacudidas por sismos (p.ej. L\u2019Aquila en Italia).<\/p>\n

La causa f\u00edsica del da\u00f1o ser\u00e1 un evento natural de fuerza mayor, pero la causa jur\u00eddica es, definitivamente, la imprudencia o estupidez humana. Porque si bien la erupci\u00f3n del volc\u00e1n es irresistible, vivir bajo el mismo es manifiestamente evitable. La erupci\u00f3n ser\u00e1, pues, la ocasi\u00f3n del da\u00f1o, pero no la causa.<\/p>\n

Dentro de la cadena causal de acontecimientos, buscando un responsable, no cabe retroceder hasta la causa f\u00edsica (erupci\u00f3n) cuando en medio se interpone, como causa jur\u00eddica eficiente, una negligencia perfectamente humana y legal (vivir bajo el volc\u00e1n).<\/p>\n

Riesgos Volc\u00e1nicos y Cambio Clim\u00e1tico. Un pacto con el Diablo<\/h3>\n

La misma estupidez o negligencia humana que est\u00e1 causando el Cambio Clim\u00e1tico, al saturar nuestra atm\u00f3sfera con gases de efecto invernadero, y pretender enmascararlo con aerosoles.<\/p>\n

Geo-ingenieros han propuesto aplicar, en el combate contra el calentamiento global, la soluci\u00f3n que les mostr\u00f3 el Monte Pinatubo en 1992, y que hoy recrea el Cumbre Vieja, a saber: inyectar toneladas del aerosol Di\u00f3xido de Azufre (SOx) en la atm\u00f3sfera, para recrear una nube volc\u00e1nica que refracte la energ\u00eda solar hacia el Espacio, reduciendo el brillo del planeta (\u201cglobal dimming\u201d) y refrigerando (al tiempo que contaminando) el aire que respiramos.<\/p>\n

Si para combatir los gases de efectos invernadero hay que \u201ccrear\u201d un escudo o paraguas de poluci\u00f3n (v\u00eda aerosoles) entonces estamos irremediablemente perdidos. Con raz\u00f3n se ha bautizado tal soluci\u00f3n como un pacto f\u00e1ustico.<\/p>\n

Si para combatir los gases de efectos invernadero hay que \u201ccrear\u201d un escudo o paraguas de poluci\u00f3n (v\u00eda aerosoles) entonces estamos irremediablemente perdidos<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Pero lo cierto es que los aerosoles pueden refrigerar el planeta durante algunos pocos a\u00f1os, y su veloz remoci\u00f3n (prohibiendo el quemado de combustibles f\u00f3siles, o reduciendo el contenido de azufre en los bunkers marinos) puede desenmascarar a\u00fan m\u00e1s r\u00e1pido el calentamiento global subyacente, de origen netamente antropog\u00e9nico (si no hubiera humanos contaminando, la Tierra tendr\u00eda, en teor\u00eda, que ir prepar\u00e1ndose para una nueva Era Glacial; al parecer, depende de nosotros convertir la Tierra en una bola de hielo o de fuego -tipo Venus-).<\/p>\n

Y no faltan teor\u00edas que sugieren que el deshielo provocado por ese calentamiento global provocar\u00eda, a su vez, mayor actividad volc\u00e1nica (al alterarse el reparto de pesos sobre el manto o corteza terrestre). Otra receta para el\u00a0desastre.Si<\/span>\u00a0el llamado \u201cAntropoceno\u201d es cierto, y los humanos estamos efectivamente interfiriendo en los procesos clim\u00e1ticos naturales, entonces ya no hay espacio para culpar a los Actos de Dios por nuestros propios desmanes como Especie.<\/p>\n

La Fuerza Mayor de la Naturaleza, como excusa jur\u00eddica, habr\u00e1 muerto para siempre, pues la responsabilidad, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, en el cambio clim\u00e1tico ser\u00e1 nuestra. No miremos al Cielo buscando culpables.<\/p>\n

Por ello la solidaridad mutual del Consorcio de Compensaci\u00f3n de Seguros ser\u00e1 m\u00e1s necesaria que nunca. Y los recargos, m\u00e1s altos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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